土地出让方式是土地使用权取得者取得用地的一种方式，同时也是土地资产处置的一种方式。出让的土地使用权是土地使用者向国家购买的一种财产权，土地使用者不仅可以占有、使用和取得土地收益，还可以独立支配和处置土地使用权。土地使用权出让方式有协议、招标和拍卖三种形式。
在土地出让流程中，所表现出的问题主要体现在以下几类：
一、土地审批过程中，一些地方和部门随意划拨土地，违法审批。一方面，划拨供应一些本应作为经营性土地出让的土地，造成国有土地资产的流失。另一方面，一些地方和单位私下采取协议出让的方式违规出让土地，而协议地价大大低于土地的市场价格，使得大部分本应由国家收取的土地出让金白白流失。
二、暗中指定土地的中标人或竞得人。在土地招拍挂过程中，针对性地设置前提条件和附加条件，缩小竞拍者的范围，使大部分投标、竞买者无条件实现中标。
三、进行商业贿赂，获取投标内部信息，使得国有土地招拍挂程序严重失去控制。
四、评估过程中，一些专业人员出于种种不可告人的原因来压低土地的评估价格，提供虚假数据，以此来帮助个别竞买人以较低的价格获得国有土地使用权。
五、有些中标者、竞得者为以较低的成本获得超值的国有土地使用权，会以各种理由向政府部门要求获得经济补偿或者减免土地使用权出让费用或置换部分土地，造成国有资产流失。